今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及市委十四屆九次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以新的發(fā)展實績?yōu)槿∪珖缶肿鞒龈筘暙I。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，居民消費價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，社會消費品零售總額增長5.5%左右，外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，實際使用外資提質(zhì)增效，全社會研發(fā)投入強度達3.56%，節(jié)能減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等約束性指標(biāo)完成省下達目標(biāo)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

　　新的一年重點做好以下八個方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿ψ龃蟀l(fā)展增量，不斷催生新的經(jīng)濟增長點。堅持以存量固底板、以增量穩(wěn)運行，充分發(fā)揮“政府+市場”“政策+機制”“高原+高峰”“資源+資本”作用，持續(xù)擴內(nèi)需穩(wěn)外需、強根基增后勁，力促經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　提振消費增量。堅持把促消費作為戰(zhàn)略之舉、應(yīng)勢之策，加力實施提振消費專項行動，多渠道增加居民可支配收入，多維度提升消費能力、意愿和層級。推動消費品以舊換新擴大品類、簡化流程，持續(xù)釋放汽車、電動自行車、家電家居、智能終端等消費潛能。創(chuàng)新升級“太湖購物節(jié)”系列活動，完善提升商圈、街區(qū)、綜合體業(yè)態(tài)功能，積極發(fā)展融合態(tài)、主題式、社區(qū)型商業(yè)模式，深度挖掘餐飲、住宿、家政、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)消費潛力，拓展首發(fā)、首店、首秀、首展經(jīng)濟，激活“夜經(jīng)濟”和“博物館經(jīng)濟”“谷子經(jīng)濟”“它經(jīng)濟”等，推廣打響“無錫美食讓你甜”，持續(xù)打造“美食之都·購物天堂”。升級完善全市預(yù)付式消費管理服務(wù)平臺，盯緊重點領(lǐng)域、壓實商戶責(zé)任、強化全鏈管理，持續(xù)提升消費滿意度。

　　擴大投資增量。實施項目建設(shè)新一輪“五百工程”，更加突出開工、竣工和實物工作量，確保省重大項目成效持續(xù)顯現(xiàn)，市重大產(chǎn)業(yè)項目滾動增加、完成投資1500億元以上。把“兩重”和大規(guī)模設(shè)備更新作為重大抓手，強化項目儲備和策劃承接，推動設(shè)備更新擴大支持范圍、降低政策門檻，引導(dǎo)更多資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，力爭完成工業(yè)投資2000億元。順應(yīng)招商引資新形勢，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、場景招商、中介招商，全年新備案超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，其中超50億元15個、超100億元5個。放大政府投資引導(dǎo)帶動效應(yīng)，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額，實施政府和社會資本合作新機制，讓民間資本更加愿投、敢投、快投。支持本土企業(yè)深耕主業(yè)、擴大實業(yè)，緊盯央企新一輪產(chǎn)業(yè)布局重點，有的放矢深化對接合作。

　　穩(wěn)固開放增量。拓展全方位、深層次、制度型開放，推動開放平臺提能級優(yōu)布局、開放主體強矩陣增信心、外貿(mào)合作穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、外資發(fā)展拓增量提質(zhì)量。接續(xù)開展海外商洽拓訂單行動，加力培育“無錫優(yōu)品”，加大重點市場和新興市場開拓力度，加強先進技術(shù)、高端設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤；促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，務(wù)實推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”和“獨立站+海外倉”“社交+電商”多線聯(lián)動，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，不斷擴大保稅維修試點，提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)支撐度顯示度。持續(xù)打響“投資無錫”品牌，落實制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”措施、服務(wù)業(yè)擴大開放，扎實開展世界500強、“小而美”公司、在錫外資企業(yè)“三個敲門行動”，支持利潤再投、增資擴產(chǎn)，支持升級布局區(qū)域性總部及研發(fā)中心、銷售中心等功能性機構(gòu)，支持放大QFLP試點成效，力促利用外資在全省比重和發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面融入“一帶一路”交匯點建設(shè)，支持柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)提質(zhì)和錫企入駐中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園；建強用好“15+N”全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立太湖（無錫）國際商事仲裁中心，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)全球化布局、國際化發(fā)展，同時統(tǒng)籌引導(dǎo)留住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)。支持無錫新加坡科創(chuàng)城高質(zhì)量建設(shè)，盡快啟動高新區(qū)綜保區(qū)新片區(qū)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革政策，力爭與海南自貿(mào)港形成更多務(wù)實合作成果。

　　壯大企業(yè)增量。秉持“企業(yè)強才有無錫強”，引育壯大“鏈主+骨干+新銳”企業(yè)矩陣，支持品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展，持續(xù)推動“上量、上規(guī)、上市、上云、上榜”。實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育計劃，支持鏈主企業(yè)提升生態(tài)圈主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)鏈整合力，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)80家、制造業(yè)單項冠軍8家以上，同步培育壯大省市雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨角獸等領(lǐng)軍企業(yè)。提升“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“小升限”飽和度顆粒度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。深入實施并購重組行動方案，支持上市公司壯大實力、爭先進位，支持后備企業(yè)整合資源、盡快上市，支持幫助基金被投企業(yè)股權(quán)接續(xù)、成長無憂，持續(xù)做強資本市場“無錫板塊”。

　?。ǘ┚哿ぐl(fā)潛能動能，堅定打好深化改革攻堅戰(zhàn)。堅持向改革要動力要活力，聚焦重點、攻克難點、打通堵點，及時推出更多條件成熟、可感可及的重大改革舉措。

　　提速落地改革事項。滾動實施百項政府重點改革事項，深入推進經(jīng)濟體制改革、綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實行鎮(zhèn)街履職事項清單制度。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，聚焦公司層級、低效資產(chǎn)推進國企“瘦身健體”，完善“抓產(chǎn)業(yè)、促改革、惠民生、防風(fēng)險”體制機制，增強核心功能，擴大在地投資。落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，加強預(yù)算、資產(chǎn)、債務(wù)等資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，切實增強財政可持續(xù)性。放大國有資產(chǎn)清查利用江陰試點成效，全面加強國有企業(yè)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活利用。抓緊抓實全域功能區(qū)改革，進一步優(yōu)化管理體制機制，大力支持經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)和培育鎮(zhèn)發(fā)展。

　　提升優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“無難事、悉心辦”和“無事不擾、有呼必應(yīng)”，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、破產(chǎn)退出等基礎(chǔ)制度，保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，治理防范“內(nèi)卷式”競爭。深化政務(wù)服務(wù)集成改革、數(shù)字賦能，全面推行“高效辦成一件事”，持續(xù)推動審批提速提效。深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，打造推出規(guī)范涉企檢查服務(wù)平臺，深化擴大聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法和首違不罰、輕微免罰的覆蓋面，讓企業(yè)感受到實實在在的變化和成效。強化錫企服務(wù)平臺的政策、政務(wù)、增值、互動“四大服務(wù)”，常態(tài)高效運行“惠企留言板”“惠企直播間”，對企業(yè)各類訴求兜底收集、快速辦理、閉環(huán)服務(wù)。大力弘揚錫商精神，常態(tài)化加強政企懇談交流，支持企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)商會等發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展多吹暖風(fēng)、多送暖流。

　　提高要素配置效能。認(rèn)真落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，持續(xù)提升要素市場化配置水平，更好滿足企業(yè)用地用錢用人用能需求。提速推進產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新行動，強化“連片凈地+工業(yè)上樓+配套空間”，推出連片凈地6000畝、工業(yè)上樓廠房200萬平方米，完成低效用地再開發(fā)1.8萬畝，確保好項目不缺用地、好企業(yè)不缺空間。堅定推進“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”，給予特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地、能耗、貼息等傾斜支持，推動存量提升、增量布局、變量凝聚。力促信貸支持降門檻、提精度，落細(xì)落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技，強化投貸、投債、投保聯(lián)動，新增注冊基金500億元，科技型企業(yè)貸款余額增長15%。保持企業(yè)用工規(guī)?？傮w穩(wěn)定，完善企業(yè)用工需求快速響應(yīng)機制，接續(xù)落實高校畢業(yè)生留錫率掛鉤支持政策，探索在10所產(chǎn)業(yè)適配的高校建立引才聯(lián)絡(luò)站，新引進穩(wěn)定參保大學(xué)生10萬人以上。高效運行碳管理服務(wù)平臺和綠電綠證服務(wù)中心，提升資源導(dǎo)入、交易撮合和議價整合水平，深化推動足額保障、低價供給。

　?。ㄈ┚哿μ嵘齽?chuàng)新效能，扎實建設(shè)高水平科技強市。把科技創(chuàng)新作為首選項必答題，持續(xù)強化企業(yè)主體地位、院所支撐賦能、政府服務(wù)推動“三個作用”，更好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　突出企業(yè)主體地位作用。實施強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動，持續(xù)壯大創(chuàng)新企業(yè)矩陣，確?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價入庫15000家、高新技術(shù)企業(yè)凈增1000家。支持更多創(chuàng)新聯(lián)合體、各類實驗室建在企業(yè)特別是民營企業(yè)中，支持科技龍頭企業(yè)由應(yīng)用研究向應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究挺進，組建創(chuàng)新聯(lián)合體30家，建成市級以上重點實驗室20家，切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護。聚焦打通科技創(chuàng)新“最初一米”和成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新體系，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)針對企業(yè)創(chuàng)新需求精準(zhǔn)賦能，建成5個概念驗證中心、3個中試服務(wù)平臺，推動更多作品變?yōu)楫a(chǎn)品、樣品成為精品。

　　放大院所支撐賦能作用。發(fā)揮無錫大院大所資源富集優(yōu)勢，高水平打造山水東路科創(chuàng)谷和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。著力放大技術(shù)溢出效應(yīng)，支持國字號實驗室承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)，新建3家省重點實驗室，務(wù)實加強與東南大學(xué)等“7+12”高校合作，支持有條件高校在錫設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，完成技術(shù)合同成交額650億元。著力放大人才溢出效應(yīng)，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流渠道，優(yōu)化“引在高校、用在企業(yè)”人才流動統(tǒng)籌機制，新增產(chǎn)業(yè)教授25人、科技副總80人；強化科技創(chuàng)新“從娃娃抓起”，支持高校與中小學(xué)加強銜接，貫通培養(yǎng)創(chuàng)新人才。著力放大公司溢出效應(yīng)，借助院所總部資源落地一批優(yōu)質(zhì)項目，支持高校院所與供應(yīng)鏈上民營企業(yè)設(shè)立合資公司，孵化培育更多硬科技、高價值企業(yè)。

　　發(fā)揮政府服務(wù)推動作用。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，制定實施全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化促進政策，全面探索職務(wù)科技成果單列管理、科技成果先使用后付費等改革，拓展經(jīng)費使用“負(fù)面清單”覆蓋面，完善“三首”產(chǎn)品支持政策，實施“太湖之光”科技攻關(guān)項目100個以上。持續(xù)建強科創(chuàng)載體，扎實推進太湖灣科創(chuàng)帶“一帶多城”建設(shè)，務(wù)實加強科創(chuàng)載體、科創(chuàng)飛地建設(shè)和績效評估，實現(xiàn)“聚企聚人、提級提效”。持續(xù)強化統(tǒng)籌推進，落實市產(chǎn)研院專項政策，以績效為導(dǎo)向做好40家市級新研機構(gòu)管理，全面摸清企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)需求，合作設(shè)立企業(yè)主導(dǎo)的新研機構(gòu)10家以上。持續(xù)提升人才支撐，升級太湖人才計劃、辦好太湖人才發(fā)展大會，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）200個以上。

　　（四）聚力夯實產(chǎn)業(yè)根基，加快打造新時代工商名城。深化提升“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3010”重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新型工業(yè)化，大力提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)厚實無錫實體經(jīng)濟家底。

　　放大集群建設(shè)顯示度。聚力物聯(lián)網(wǎng)“一感兩網(wǎng)”建設(shè)，積極發(fā)展高性能MEMS、多模態(tài)融合感知、智能視覺等傳感器，全面完成“車路云一體化”基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺建設(shè)，升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，更好擦亮“物聯(lián)網(wǎng)之都”產(chǎn)業(yè)名片。推動集成電路“一二三四五”發(fā)展路徑走深走實，聚焦先進封裝、特色工藝、國產(chǎn)裝備等重點領(lǐng)域為全局構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐，持續(xù)引育拓展芯片設(shè)計、IDM、第三代半導(dǎo)體項目和細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)，加快推進華進半導(dǎo)體、芯卓二期等112個重大項目，建強半導(dǎo)體裝備與關(guān)鍵零部件創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，支持鏈主企業(yè)基地化發(fā)展，加大創(chuàng)新藥研發(fā)支持力度，加快布局合成生物、AI制藥等新賽道。深化“中國軟件名城”建設(shè)，高水平打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，支持開發(fā)面向高端裝備、船舶等領(lǐng)域工業(yè)軟件。發(fā)揮機械產(chǎn)業(yè)高原高峰疊加優(yōu)勢，支持“兩機”產(chǎn)業(yè)融入國產(chǎn)大飛機供應(yīng)鏈，推動汽車及零部件產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色支撐，鼓勵有條件企業(yè)加速切入新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)核心零部件領(lǐng)域。協(xié)同生產(chǎn)端、市場端、要素端精準(zhǔn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動紡織、化工、建材等產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。

　　競逐未來產(chǎn)業(yè)新賽道。立足鍛長板、揚優(yōu)勢、求突破、務(wù)實效，堅持本土企業(yè)和外部招引、中間品和終端品、高水平制造和可持續(xù)創(chuàng)新并重，完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制和錯位協(xié)同發(fā)展體系，爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。大力開展“人工智能+”行動，針對性發(fā)展集成電路、醫(yī)藥研發(fā)、高端裝備、紡織服裝等行業(yè)大模型，支持雪浪工業(yè)大模型打造應(yīng)用標(biāo)桿，支持落地開發(fā)各類智能體平臺。推動出臺低空經(jīng)濟發(fā)展促進條例，建成低空飛行監(jiān)管服務(wù)平臺，強化政務(wù)側(cè)和運輸側(cè)、作業(yè)側(cè)、文娛側(cè)場景牽引，增強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的面上影響力、鏈上整合力、點上競爭力。圍繞商業(yè)航天“星、箭、網(wǎng)、端”全鏈條，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，加強應(yīng)用牽引和頭部企業(yè)招引，務(wù)實推動產(chǎn)業(yè)加快聚鏈成勢。突出整機帶動、關(guān)鍵零部件配套推動人形機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)測試驗證平臺，探索拓展制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

　　增強數(shù)實融合實效性。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，實施新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，統(tǒng)籌推進示范標(biāo)桿培育、企業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)商引育及供需對接，實施100個智能化重點項目，推廣100個以上“小快輕準(zhǔn)”解決方案。加力打造“中國數(shù)碼頭”，推動出臺數(shù)據(jù)條例，務(wù)實打通數(shù)據(jù)要素化、市場化、價值化路徑，更好以數(shù)字變量撬動經(jīng)濟增量。精準(zhǔn)布局“超算+智算+通算”多元算力集群，升級用好算力券及語料券、模型券，強化招商落地，發(fā)揮引領(lǐng)效用。

　　做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。加大境內(nèi)外高端金融機構(gòu)引進力度，支持地方法人機構(gòu)做優(yōu)做強，更好發(fā)揮支持實體經(jīng)濟和惠民生作用，著力打造金融強市。支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，大力發(fā)展會展服務(wù)、信息咨詢、智能運維、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。錨定打造文化旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，深化文商體旅融合發(fā)展，制定實施文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃和支持政策，加快推進“兩山一灣”等重大文旅項目，支持國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出更多精品力作，推動太湖游輪常態(tài)化品牌化運營，發(fā)展帆船、槳板等水上休閑運動，擴大優(yōu)質(zhì)文藝演出供給，優(yōu)化境外游客入境游產(chǎn)品和服務(wù)，打造全齡友好型、青年向往型的文旅棲息目的地。

　?。ㄎ澹┚哿ψ鰪姵鞘心芗?，務(wù)實推動多維度融合發(fā)展。堅持融入大局、融通區(qū)域、融合城鄉(xiāng)，一體推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，不斷提升城市綜合承載力和區(qū)域影響力。

　　強化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。主動服務(wù)融入長三角一體化，持續(xù)打造上海大都市圈戰(zhàn)略支點城市，深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)、生態(tài)治理、公共服務(wù)等協(xié)同水平；更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加強同京津冀、粵港澳、西三角等戰(zhàn)略互動，深化長三角-粵港澳（無錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索更多跨行政區(qū)合作實踐。深度融入省域一體化，落實“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，加快蘇錫常都市圈建設(shè)、錫常泰跨江融合發(fā)展，高水平推動與連云港結(jié)對合作。協(xié)力推進市域一體化，推動市縣統(tǒng)籌、競展所長，支持江陰邁上5000億元臺階再出發(fā)、宜興加快打造區(qū)域中心城市、無錫高新區(qū)在全國持續(xù)爭先進位，支持梁溪打造現(xiàn)代化精彩城區(qū)、錫山厚植企業(yè)項目園區(qū)矩陣、惠山加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變、濱湖放大科創(chuàng)人才山水資源優(yōu)勢、無錫經(jīng)開區(qū)深化科產(chǎn)城人融合發(fā)展。扎實推進東西部協(xié)作和對口支援合作，打造青海零碳產(chǎn)業(yè)園、新疆阿力麻里山岳文旅項目等標(biāo)志性合作事項。

　　強化綜合樞紐建設(shè)。深化推進“雙聯(lián)雙提”工程，夯實公鐵水空“四位一體”綜合立體交通網(wǎng)，持續(xù)降低全社會物流成本。積極推動道路外聯(lián)內(nèi)暢，加快高速“四路共建”，聚力攻堅快速中環(huán)，開工建設(shè)中環(huán)西線，提速推進312國道錫山段和惠山段改擴建，確保城市中環(huán)和312國道改擴建2027年基本建成；強化技術(shù)、工程、治理協(xié)同，持續(xù)打通道路擁堵點、提升區(qū)域暢行度。加快建設(shè)“軌道上的無錫”，推動地鐵三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整報批和蘇錫快線項目獲批，推進鹽泰錫常宜鐵路及地鐵4號線二期、5號線等“五線共建”。持續(xù)打造“水運無錫”，完成京杭運河無錫段“三改二”疏浚工程和無錫西站物流園等短支航道工程，支持無錫（江陰）港與上下游港口深化合作、提升能級。完成碩放機場改擴建及配套設(shè)施工程，加力拓展貨運及國際航線，客貨運吞吐量力爭超1100萬人次、17萬噸。加密開行中歐接續(xù)班列，拓展跨境電商班列、國際國內(nèi)公鐵聯(lián)運班列，服務(wù)錫品錫貨暢達全球市場。

　　強化城市建設(shè)管理。深化城市規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)把控空間形態(tài)、城市色彩、建筑立面，加強城市風(fēng)貌整體性塑造。深化實施新一輪城市更新三年行動，用足用好國家專項債等政策機遇，策劃實施30個連片更新先導(dǎo)區(qū)，統(tǒng)籌推進城市體檢、城中村改造、舊改“回頭看”、既有住區(qū)補短板，啟動實施“大板房”整治，加裝和更新電梯超1000臺，爭創(chuàng)城市更新國家示范城市。深化城市精細(xì)化管理，新改建30個公園游園，建設(shè)15條美麗街巷，改建提升30個城市休憩空間，持續(xù)推動生活垃圾分類提質(zhì)增效，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市；統(tǒng)籌加強和嚴(yán)格規(guī)范道路及路側(cè)占用開挖管理，新增機動車公共停車位1萬個、共享車位2000個；扎實推進聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)，探索“居民自籌、市場參與、政府支持”商品房小區(qū)更新投入機制，推廣“保險+服務(wù)”房屋安全風(fēng)險排查整治，穩(wěn)步提升業(yè)委會、物管會履職能力，持續(xù)提高市民物業(yè)服務(wù)滿意度。

　　強化鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食生產(chǎn)責(zé)任，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，接續(xù)實施耕地保護“三提兩嚴(yán)”行動，凈增耕地1萬畝以上，完成整區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點，持續(xù)提升糧食收儲保供能力。嚴(yán)格落實“菜籃子”責(zé)任制，完成6.9萬畝市級蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，完成養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造1萬畝，建成工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖3萬平方米。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動，推動科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)，加強“太湖三白”“長江三鮮”“河蕩三青”等種質(zhì)資源保護利用，做強陽山水蜜桃、馬山楊梅、宜興百合等“拳頭產(chǎn)品”。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，加力打造惠山、錫東、宜南3個省級和美鄉(xiāng)村片區(qū)，完成市區(qū)規(guī)劃發(fā)展村現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設(shè)。有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)?？v深推進“百村提優(yōu)、百村幫促”和“新農(nóng)人”培育三年行動，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)經(jīng)濟，促進集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長。

　?。┚哿堤紲p污擴綠，持續(xù)扮靚美麗無錫新形象。深入踐行“兩山”理論，高質(zhì)高效完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，以城市生態(tài)高顏值賦能無錫發(fā)展高質(zhì)量。

　　狠抓太湖治理。倍加珍惜太湖治理階段性標(biāo)志性重大成果，如履薄冰、高標(biāo)頂真推進新一輪太湖綜合治理，堅持湖岸同治、流域共治，深化外源減量、內(nèi)源減負(fù)、生態(tài)擴容、精準(zhǔn)防控，務(wù)實推動水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類、藻情穩(wěn)步改善，實現(xiàn)更高水平“兩保兩提”。圍繞控源截污和“減磷控氮”主攻方向，實施200個治太重點工程，加力“一河一策”綜合整治和滆湖治理，加強印染、化工和涉磷企業(yè)整治，力爭13條主要入湖河流水質(zhì)達到Ⅱ類。圍繞夯實管網(wǎng)基礎(chǔ)支撐，力推雨污、廠網(wǎng)、建管“三個一體化”，加強入太湖、入長江、入大運河主要河流“三側(cè)”管網(wǎng)提升，新改建管網(wǎng)32公里，建成運行4家污水處理廠。圍繞加快生態(tài)清淤應(yīng)急清淤，統(tǒng)籌加大太湖、滆湖、蠡湖以及入湖河道、游輪航道“三湖兩道”清淤力度，投用升級版一體化清淤平臺，加快拓展淤泥處置和利用路徑。圍繞蠡湖水環(huán)境深度治理，扎實推進湖體生態(tài)修復(fù)，建成運行生態(tài)補水工程。深入研析藍(lán)藻水華生成機理，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控，不斷提升生物多樣性，更好展現(xiàn)人與自然和諧共生“太湖美”。

　　重抓污染防治。落實長江大保護三年行動計劃，堅定不移推進長江十年禁漁。扎實開展沿河（湖）污染源排查整治專項行動，建成美麗幸福河湖680條，確保主要水體消黑除劣、動態(tài)清零。強化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，突出抓好燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、車船尾氣、揚塵灰氣“四氣共治”，加強油煙擾民、工業(yè)噪聲治理，建成VOCs企業(yè)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，擴大“全電工地”試點，促進大氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。加強土壤污染源頭防控和治理，深入開展危廢設(shè)施整治攻堅和固廢綜合治理、建筑垃圾全鏈條治理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢城市”。

　　實抓低碳轉(zhuǎn)型。深入實施“雙碳”系列專項行動，加快中瑞低碳生態(tài)城、零碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，打造一批零碳園區(qū)、零碳工廠。用好碳交易、碳市場等減排機制，探索構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度，加強CCER交易服務(wù)，探索CBAM履約保險業(yè)務(wù)，助力企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。拓展支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資政策和市場化推進機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。積極發(fā)展新型儲能、虛擬電廠，規(guī)劃建設(shè)超充站10座，發(fā)力“電化運河”建設(shè)、發(fā)展綠色智能航運。深入實施綠色制造工程，推動鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能提效，實施綠色化改造項目100個以上。

　?。ㄆ撸┚哿ΡＵ细纳泼裆瑵M足群眾美好生活新向往。堅持盡力而為、量力而行，推出更多惠民生、暖民心、解民憂舉措，設(shè)身處地把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，為市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　辦好普惠性為民實事。持續(xù)推動富民增收，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，著力提高居民收入和勞動報酬“兩個比重”。健全高質(zhì)量就業(yè)促進機制，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點群體和城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)就業(yè)支持計劃，鼓勵多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，多措并舉支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。建成無錫美術(shù)館、交響音樂廳、文化藝術(shù)中心，改造提升無錫博物院，深化“百匠千品”非遺傳承創(chuàng)新工程及錫作苑建設(shè)，持續(xù)擦亮歷史文化、工商文化、創(chuàng)業(yè)文化及運河文化、園林文化、霞客文化、東坡文化等，扎實推進第四次全國文物普查，積極申報“世界音樂之都”。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)性公共服務(wù)。全面推動人口高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化生育養(yǎng)育教育政策體系，持續(xù)提高總和生育率。制定實施多層次、能落地的生育支持政策，推行多孩家庭子女“長幼隨學(xué)”，落實提高產(chǎn)前檢查醫(yī)保支付額度、分級分類支持普惠托育機構(gòu)、增加購房補貼等舉措，新增普惠性幼兒園托位2500個以上。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“人民滿意的教育”，推動集團化辦學(xué)和學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)建強教師隊伍，以資源整合、學(xué)段銜接穩(wěn)妥應(yīng)對生源“排浪式”變化；加快4所優(yōu)質(zhì)高中分校建設(shè)，穩(wěn)步提升普通高中升學(xué)比例。大力支持江南大學(xué)、無錫學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展，支持太湖學(xué)院在全省同類高校率先獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，開工建設(shè)南京郵電大學(xué)無錫校區(qū)，支持設(shè)立無錫職業(yè)技術(shù)大學(xué)、江南影視藝術(shù)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，完善加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管長效機制，加快推進婦兒中心、公共衛(wèi)生中心等重大項目，啟動市二院南北院區(qū)改造，加力推動國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心及臨床重點專（學(xué)）科建設(shè)，弘揚龍砂醫(yī)派特色優(yōu)勢，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加強緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，以政策引導(dǎo)基層首診、制度推動雙向轉(zhuǎn)診、體系支撐上下聯(lián)動。加快推進奧體中心建設(shè)、市體育中心更新改造，積極參與全省城市足球聯(lián)賽，辦好無錫馬拉松、世界跆拳道錦標(biāo)賽、武術(shù)散打世界杯、世界青少年擊劍錦標(biāo)賽和十四屆市運會，上線運行全民健身公共服務(wù)平臺。

　　加強兜底性社會保障。健全多層次社會保障體系，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“跨省通辦”，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，落實好提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等政策。深化實施低收入人口動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“3610”行動，完善政府救助與慈善幫扶銜接機制，切實加強獨居老人、因病致貧家庭、殘疾人等關(guān)愛幫扶，建成市盲聾學(xué)校，大力營造無障礙環(huán)境。聚力實施“錫心醫(yī)養(yǎng)”社區(qū)居家“332”服務(wù)行動，新建、提升社區(qū)（村）助餐點50個，完成老年大學(xué)改造，優(yōu)化“長護險”政策，針對性加強護理人才培養(yǎng)和供給，加快推進中民無錫康養(yǎng)項目，爭取國家級銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)試點。抓好重要民生商品和水電氣熱保供穩(wěn)價，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

　?。ò耍┚哿訌娚鐣卫恚椕茉纬鞘邪踩雷o網(wǎng)。強化底線思維極限思維，堅持“隱患無處不在、成績每天歸零”，鞏固市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，促進高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全融合并進。

　　防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。加快構(gòu)建地方債務(wù)管理新機制，扎實做好隱性債務(wù)置換，抓實兜牢基層“三保”底線，堅決守住不新增隱債的紅線。深化金融服務(wù)民營經(jīng)濟共建機制試點，防范化解大型企業(yè)金融債務(wù)、上市公司退市等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護金融生態(tài)安全穩(wěn)定。有效落實穩(wěn)樓市各項政策舉措，大力推進房票安置、住房“以舊換新”，全面加快高品質(zhì)住宅建設(shè)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；探索推進存量用地收儲，拓展租購并舉、共有產(chǎn)權(quán)覆蓋面，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　深化安全生產(chǎn)整治。圍繞“不出事、不亡人、不落空”，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，抓實“兩張清單”平臺建設(shè)應(yīng)用，抓好“廠中廠”、消防、電動自行車等“一件事”全鏈條治理，加強冶金工貿(mào)、交通運輸、建筑施工等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決打通逃生通道，全面推行“一鍵報警”。高標(biāo)準(zhǔn)推進城市生命線安全工程，“一點一策”整治易澇積水點，有效補齊地下空間管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等薄弱環(huán)節(jié)，提升極端條件下供電保障能力。建強用好基層安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊伍，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，保障城市安全有序運行。

　　完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“精網(wǎng)微格”工程，完善領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理化解信訪突出矛盾。深化平安無錫建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實推進國家級城市網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系和新一代“雪亮工程”建設(shè)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，嚴(yán)防發(fā)生極端案件。加強社會信用體系建設(shè)，拓展“錫信碼”應(yīng)用場景，提升信用及時修復(fù)效能。扎實做好民族宗教、婦女兒童權(quán)益保障等工作，強化食品藥品安全監(jiān)管。抓好國防動員、擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。

來源：無錫市發(fā)展和改革委員會